Astra-Bericht zum Beschaffungswesen

Der Bericht zum Beschaffungswesen des Astra gibt Auskunft über die im letzten Jahr beschafften Planungs-und Projektie-rungsleistungen im Bauwesen, Bauherren-unterstützungsleistungen, Bauarbeiten, Signalisationen oder Informatikleistungen. Dafür hat das Astra im 2020 insgesamt 3662 Beschaffungen (2019: 3557 Be-schaffungen) mit einem Gesamtwert von über 1,9 Milliarden Franken (2019: 1,7 Mil-liarden Franken) getätigt. Nicht berücksich-tigt in diesen Zahlen sind Beschaffungen von Dritten, namentlich für den Betrieb der Nationalstrassen durch die Gebietseinhei-ten sowie für die Netzfertigstellung, bei welcher in der Regel kantonales Beschaf-fungsrecht zur Anwendung kommt.

Mehrere grosse Aufträge vergeben

Im Jahr 2020 erteilte das Astra drei Zu-schläge für Werk-und Lieferverträge über 50 Millionen Franken. Dabei handeltes sich um die schweizweite Netzwerk-ausrüstung mit Betriebs-und Sicherheits-ausrüstung (BSA), die Hauptarbeiten für den Halbanschluss und die Überdeckung Weiningen sowie das Hauptlos für die Pannenstreifenumnutzung Bern-Wank-dorf – Muri.

Die Vergaben richteten sich nach den ge-setzlichen Vorgaben. Das Beschaffungs-recht wurde per Anfang 2021 angepasst, wodurch sich unter anderem auch gering-fügige Änderungen an den Schwellen-werten ergeben. Im Berichtsjahr galten jedoch noch die alten Schwellenwerte: – Beim offenen Verfahren («WTO-Ver-fahren», ab 230 000 Franken bzw. bei Bauaufträgen ab 2 Millionen Franken) wird der Auftrag öffentlich auf www. simap.ch ausgeschrieben und alle An-bieter können sich bewerben. 2020 hat das Astra Aufträge im Wert von über 1,5 Milliarden Franken im offenen Verfahren vergeben, was 77 Prozent des Gesamtbetrags und 10 Prozent der Anzahl Aufträge entspricht. – Beim Einladungsverfahren (ab 50 000 Franken bei Lieferungen sowie ab 150 000 Franken bei Dienstleistungen und Bauleistungen) werden mindestens drei Anbieter zur Einreichung eines Angebots eingeladen. Das Amt hat im Jahr 2020 insgesamt 82,7 Millionen Franken (vier Prozent des Gesamtbe-trags und vier Prozent der Aufträge) im Einladungsverfahren vergeben. – Im freihändigen Verfahren werden die Anbieter ohne Ausschreibung aus-gewählt und die Aufträge direkt verge-ben. Im Jahr 2020 hat das Astra insgesamt 322 Millionen Franken frei-händig vergeben (16 Prozent des Gesamtbetrags, 84 Prozent der An-zahl Aufträge). Es handelt sich hierbei mehrheitlich um Beschaffungen unter 150 000 Franken (Dienstleistungen und Bauleistungen) beziehungsweise unter 50 000 Franken (Lieferungen). Bei rund 40 Prozent des freihändig vergebenen Volumens handelt es sich um Nachträge, deren Grundverträge oft im Wettbewerbsverfahren verge-ben wurden.

Insgesamt wurden mit über 1800 Firmen Verträge abgeschlossen, davon rund 200 Arbeitsgemeinschaften (ARGE) und Ingenieurgemeinschaften (INGE). Die Spanne reicht von der international tätigen Bauunternehmung bis zum Ein-personenbetrieb aus der IT-Branche.

Mehrheitlich schweizerische Auftragnehmer

Eine Auswertung der Zuschläge nach Kantonsgebieten zeigt, dass Auftragneh-mende aus allen Landesgegenden von Aufträgen des Astra profitieren. Betrags-mässig gingen am meisten Zuschläge in die Kantone Zürich, Bern, Aargau und Tessin. Obwohl die offenen Ausschrei-bungen auch ausländischen Firmen offenstehen, gingen lediglich 19,4 Millio-nen Franken an ausländische Auftrag-nehmer – rund ein Prozent der Vergabe-summe.

Das Astra beschafft Bau-und Dienstleis-tungen sowie Güter für die Erfüllung seiner Aufgaben. Der Zuschlag erfolgt gemäss den rechtlichen Vorgaben an den Anbieter mit dem wirtschaftlich günstigs-ten Angebot. Dass dem wirtschaftlich günstigsten Angebot der Zuschlag erteilt wird, bedeutet nicht, dass der Preis das einzige Kriterium bei der Wahl des Ange-bots ist. Neben dem Preis werden auch weitere Kriterien wie zum Beispiel die Qualität berücksichtigt. ■